Proyecto de Eficiencia Energética en la República Argentina – Estudio de Regulaciones, Señales Tarifarias e Incentivos Económicos para el Uso Eficiente de la Energía
La Secretaría de Energía lanzó, en el 2006 y con la cooperación del Banco Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Proyecto de Eficiencia Energética en la República Argentina, abarcando inicialmente la elaboración de estudios sobre varios elementos básicos de este proyecto. AES elaboró – por encargo de la Secretaría de Energía – estudios detallados sobre: (i) regulación, señales tarifarias e incentivos económicos para el uso eficiente de la energía y (ii) diseño de un programa de etiquetado y normalización de eficiencia energética.
AES viene trabajando para la Secretaría de Energía de la Nación, Argentina desde el año 2003, apoyando las actividades del Programa de Ahorro y Eficiencia Energética de la Secretaría.
En el 2003, Estrategias Energéticas elaboró – en el marco de la cooperación técnica entre la Secretaría de Energía y la GTZ – el informe «Programa de Ahorro y Eficiencia Energética en el Mercado Eléctrico Argentino (PAyEE) – Identificación de las Características, Lineamiento Generales y Opciones para un a Propuesta del PAyEE» y desarrolló, en base de los conceptos y lineamientos definidos, varias propuestas para iniciativas específicas, entre ellas: (i) «La Adecuación del Marco Legal y Regulatorio relevante para la Promoción del Uso Eficiente de la Energía», (ii) «El Relanzamiento del Programa de Calidad de Artefactos Energéticos (PROCAE)» sobre normas y etiquetado de eficiencia energética y (iii) «La incorporación en las tarifas de señales para el uso eficiente de la energía por parte de los consumidores».
La Secretaría de Energía lanzó, en el 2006 y con la cooperación del Banco Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Proyecto de Eficiencia Energética en la República Argentina, abarcando inicialmente la elaboración de estudios sobre varios elementos básicos de este proyecto.
Estrategias Energéticas elaboró – en el marco de este proyecto – estudios detallados sobre: (i) regulación, señales tarifarias e incentivos económicos para el uso eficiente de la energía y (ii) diseño de un programa de etiquetado y normalización de eficiencia energética.
El primer de estos trabajos fue realizado bajo un subcontrato de Jorge Lapeña y Asociados, Argentina. Las contribuciones específicas de Estrategias Energéticas se enfocaron en los siguientes aspectos:
- Se realizó una reseña de la legislación de eficiencia energética, tanto en los países industrializados como en países en desarrollo y transición, con énfasis en los países latinoamericanos que cuentan con leyes de promoción de eficiencia energética y/o regulaciones sectoriales específicas. Estas experiencias se discutieron dentro del equipo de estudio, con la Secretaría de Energía y con algunos actores, con el objetivo de llegar a propuestas relevantes y específicas para una legislación de eficiencia energética en la Argentina, tomando en consideración los antecedentes institucionales, las condiciones específicas de su aplicación y las iniciativas y reglamentos existentes.
- Partiendo de una evaluación de los antecedentes internacionales en materia de mecanismos regulatorios y financieros que viabilicen inversiones en eficiencia energética por parte de empresas distribuidoras de energía eléctrica, se analizaron los tipos de mecanismos necesarios para promover programas de uso eficiente de la energía y de la gestión de la demanda – UEGD. La conclusión principal de este análisis es que existen varios instrumentos aptos para su aplicación en el mercado eléctrico argentino, sin necesidad de recurrir a subsidios, entre ellos: (i) el aumento de las tarifas de las empresas eléctricas para proveer descuentos la los clientes que compren artefactos eficientes, (ii) inversiones de las empresas distribuidores en la modernización del alumbrado público, recuperando sus inversiones a través de una recaudación directa de los consumidores de la energía eléctrica, (iii) ofrecer programas especiales para usuarios de bajo ingresos para que los mismos puedan controlar y pagar su consumo. Las opciones propuestas requieren cambios del marco regulatorio respectivamente la aprobación de parte del ente regulador.
- Se analizaron los antecedentes internacionales en materia de tarifas que contengan señales económicas para el uso eficiente de la energía, en particular de Brasil, México y España. Sobre la base de las estructuras tarifarias de Brasil, México y de cuatro empresas distribuidoras argentinas (Edenor, Edesur, EPE Santa Fe y EPEC Córdoba) se se realizaron recomendaciones específicas, entre ellas las siguientes: (i) modificar la estructura tarifaria residencial para aumentar el cargo variable con el consumo, (ii) modificar los valores de cargo fijo y variable para proveer incentivos al ahorro, (iii) establecer un recargo para los incrementos históricos de consumo.
Participantes en el estudio por parte de AES: Dr. Gautam S. Dutt, Wolfgang F. Lutz.
Presentación de Estrategias Energéticas: Experiencia Internacional y Opciones para una Legislación de Eficiencia Energética en Argentina en el Taller de Trabajo «Políticas y Regulaciones para el Fomento de la Eficiencia Energética en Argentina», Buenos Aires, 21 de agosto de 2007.
El 21 de diciembre de 2007, el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN), publicó el Decreto 140/2007 que define los lineamientos del Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía (PRONUREE), asigna atribuciones y responsabilidades a las entidades públicas involucradas y presenta una amplia lista de acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo.
Visite el sitio web de la Secretaría de Energía y de su Programa de Ahorro y Eficiencia Energética.
Febrero 2008