Energización rural, desarrollo social y económico y reducción de la pobreza en el Chaco boliviano y paraguayo

Energización rural en el chaco paraguayo – cortesía: INTN Paraguay

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Desde 2006, Estrategias Energéticas ha realizado varias actividades dirigidas a la integración de las políticas de energización rural, desarrollo social y económico y reducción de la pobreza en la región del Chaco boliviano y paraguayo. Estas actividades formaron parte de Crecer con Energía, un proyecto apoyado por el programa COOPENER de la Comisión Europea.

La provisión de servicios básicos a áreas rurales de baja densidad poblacional sigue representando un escollo en muchos países en desarrollo. El Gran Chaco Suramericano, por ejemplo, muestra cómo la falta de acceso a servicios energéticos y de agua potable y de infraestructura vial genera un círculo vicioso con el escaso nivel de desarrollo socioeconómico.

Los programas/proyectos de energización descentralizada, con participación de energías renovables, son opciones que pueden contribuir a la solución de estos problemas. Sin embargo, para su implementación exitosa, tales programas deben reconocer las condiciones socioeconómicas e institucionales locales y nacionales, en particular, las políticas públicas y las modalidades de intervención de la población y de los agentes de desarrollo.

Estrategias Energéticas – a través de AES y ESENERG – realizó un intenso trabajo de análisis y de convocatoria de los actores de diferentes sectores y niveles del gobierno, para avanzar en la integración de las políticas públicas en los ámbitos de energización rural y lucha contra la pobreza. Se buscó, sobre todo, reforzar el papel de las administraciones locales como portavoces de las necesidades de la población chaqueña.

En Paraguay, ESENERG elaboró el informe “Revisión de las políticas públicas relacionadas con energización rural, desarrollo social y económico rural y reducción de la pobreza en el chaco paraguayo“. Este informe incluye un análisis de las políticas del Estado, del marco institucional y del papel de los actores. En las conclusiones, incorpora recomendaciones que se refieren a temas tales como: propuestas y comentarios sobre cambios institucionales en los ámbitos intrasectorial e intersectorial, la descentralización política y administrativa, y la importancia del reconocimiento de las estructuras de la organización rural y de la economía solidaria. El enfoque de las conclusiones se basa en que los aspectos de energía, agua y caminos constituyen una trilogía vital para el desarrollo.

Tanto en Bolivia como en Paraguay, se realizaron una serie de grupos-foco y talleres, con la participación de las comunidades, administraciones locales y regionales y agencias de desarrollo directamente involucrados en proyectos y programas de energización y desarrollo rural. Una de las conclusiones principales de los grupos-foco realizados en Paraguay es la necesidad de crear un canal de comunicación, participación e interacción adecuado y constante entro los técnicos y beneficiados durante todo el ciclo de vida de un proyecto.

Los talleres realizados en Filadelfia (Departamento de Boquerón) y Asunción confirmaron la necesidad de una mejor integración de las políticas públicas relevantes para el desarrollo rural y de la conveniencia de la descentralización administrativa. Temas específicos discutidos en el ámbito nacional incluyeron la incorporación de la previsión de los servicios básicos en las políticas sociales y el prácticamente agotamiento de la modalidad convencional de expansión del servicio eléctrico en el chaco paraguayo, lo que significa un desafío y una oportunidad para la propuesta de modalidades innovadoras para la electrificación del chaco.

El taller regional, realizado en Asunción el 14 de marzo de 2007, juntó a actores de diferentes niveles del poder político y de la sociedad civil de Bolivia y Paraguay. Se discutieron – entre otros temas – las asimetrías entre ambos países, en particular en lo que se refiere a los marcos institucionales de los sectores eléctricos y sus implicancias a los programas y proyectos de electrificación rural.

Los siguientes expertos de AES y ESENERG colaboraron en el proyecto: Dr. Victorio Oxilia Dávalos, Samir J. Saberi, Clara Vega Meza, Wolfgang F. Lutz.

Artículo “Definiendo el Papel de la Energía en las Estrategias Nacionales de Reducción de la Pobreza” en Energía y Desarrollo (E&D), Número 32, Edición Especial, Mayo 2008.

Boletín No. 2 del proyecto Crecer con Energía, abril 2007.

Sitio web del proyecto Crecer con Energía.

Mayo 2008